由 Lohas 發表於 2011年 11月 4日, 15:06
免稅商店設立歷程與實質效應
在爭取多年之後,離島設置免稅商店法源於96年11月21日正式在立法院三讀通過,免稅購物商店的設置對本縣未來發展影響深遠、效應廣大,澎湖要蛻變成為國際觀光島嶼,免稅購物商店絕對是不可或缺的要項之一,設置免稅商店將充分提供國內外觀光客購物誘因、刺激消費,進而帶動本地工商業的成長。
99年4月8日離島免稅購物商店正式在開幕後,我們看到了其效應已逐漸顯現出來,其效應經統計評估如下:
一、吸引外地旅客 實踐客源倍增:
在免稅購物商店開幕前,蘋果日報就曾公佈民調指出,高達52.82%的台灣本島民眾,會因為免稅商品而提高到澎湖旅遊的意願,也就是說台灣民眾平均每兩人就有一人,因為不用出國就可買到免稅商品的誘因,而前來本縣觀光消費,依據政府經建部門估計,離島免稅購物商店設置後,可逐漸將目前每年赴澎湖旅遊人次有效提升,實踐觀光客倍增計畫,在推動大陸觀光客赴澎湖旅遊後,隔年2008年來澎湖旅遊觀光人數便達到了47萬9,992人次的歷史新高,2009年一舉突破50萬大關,來到了50萬0188人次,而在購物免稅店開幕後,2010年更是等比成長,ㄧ共有61萬6919人次來澎湖觀光消費,比2009年大幅成長了23.33%,2011年預估更將達到65萬觀光人次,這些觀光人數的倍增,除了爭取到開放大陸觀光客外,免稅購物商店的設立,更是做出了不可抹滅的貢獻。
二、帶動相關產業成長 促進工商轉型發展:
做生意的都知道﹁人潮就是錢潮﹂,觀光客的倍增,勢必帶動週邊產業的景氣與繁榮,形成群聚效應,相關旅行社、餐廳、旅館、民宿、計程車、遊覽車、觀光船、特產店、賣場、一般商店等行業的營業額都獲得成長,經中央財政部門估計每年可替本縣相關產業帶來額外10億元商機,對於澎湖秋冬旅遊的淡季瓶頸更是有所幫助,且免稅購物商店將與觀光產業轉化成具有經濟效率的互動結構,彼此之間存在著高度依賴、互利共享的關係,有助地方觀光產業全面邁進,進而促進整體工商業成長。另外本縣人口外流嚴重,導致常住人口減少,免稅購物商店的設置,能帶動更多的觀光遊客,促使服務業的規模擴大,提昇服務層次,未來人口外流及失業情形皆可獲得有效改善,本地觀光發展已經面臨到轉型的關鍵時刻,必須由過去遊客量的提升,轉變到品質與深度的提升,讓高消費能力遊客能到澎湖享有真正渡假樂趣,而免稅購物商店正好可有效成為吸引高消費觀光客的誘因,引領澎湖進入國際觀光聖地行列,達到永續經營發展目標。
三、打造購物樂園 提昇國際化競爭能力 增加就業人口:
近年來,全球化除了為地方民眾帶來新的機會與權益之外,也同時加諸了新的責任與義務。換言之,如何以﹁在地化特色﹂接受﹁全球化挑戰﹂,也就成為城市治理的挑戰之一。以韓國濟州島為例,濟州島訂有﹁自由國際城市特別法﹂,而於機場設有免稅商店,澎湖亦是如此,這才是澎湖國際化的利基,而香港之所以成為全世界的購物天堂,就是因為免稅商品的盛行,澎湖免稅購物商店的設置,提升了澎湖觀光品質的深度與廣度,讓購物樂園添加澎湖﹁在地化特色﹂,進而達到永續經營發展目標,而免稅購物商店及高級觀光旅館的設立,亦使相關觀光產業規模逐漸擴大,提高本縣就業率,對人口外流及失業情形將可有效改善。
四、擴充縣府財源 挹注福利建設:
以同為離島地區之金門水頭商港免稅商店為例,其每月銷售額已突破3,000萬元,每位商旅平均消費額約為500餘元,此種消費額度佔旅遊花費金額之整體比例並不大,但對進駐業者之利基與地方政府稅收則不可忽視,免稅商店之設置,雖然中央政府之國稅,如營業稅、貨物稅、菸酒稅、菸品健康捐會有所流失,但國稅之營利事業所得稅、個人綜合所得稅及地方稅的房屋稅、地價稅、土地增值稅,都會有所擴增。據統計,從99年4月至今年3月一整年光是澎湖縣政府許可費收入已達3,200多萬元,若以今年6月許可費收入566萬元與去年同期6月許可費收入368萬元相較,更是增加了153.8%,這樣的數據顯示了觀光客消費力還未達到飽和,許可費收項預估將持續大幅成長,在大陸觀光客的強大購買力及政策調整的推波助瀾之下,今年預估許可費可望超過5,000萬元,明年縣政府許可費收入更可上看7,000萬元。