冰廠要關門 澎湖區漁會求援 澎湖區漁會冰廠長期虧損累累,面臨關門命運。(記者劉禹慶攝)
連年虧損 拖累漁會財政
〔記者劉禹慶/澎湖報導〕長期以來澎湖區漁會為照顧漁民生計,虧本經營冰廠,但虧損缺口持續擴大,嚴重拖垮漁會財政,面臨關門命運,恐將造成漁業成本大幅增加,影響漁民出海意願,區漁會總幹事蔡月嬌疾呼政府正視,避免引爆失業潮。
近年來漁業經濟不景氣,加上國際油價節節高漲,雖然政府補貼漁業用油,但人工成本增加及海洋資源枯竭,還要面對中國漁船越界捕撈的威脅,已造成漁船出海作業意願不高,如今又傳出澎湖區漁會經營的製冰廠,因不堪長期虧損累累,面臨關門命運,恐爆發另一波漁民出走潮。
漁民恐失業 盼政府重視澎湖區漁會總幹事蔡月嬌表示,漁會長期為了要抑制市場冰價,降低漁民出海成本,每年虧損3、4百萬,導致員工減薪,拖累漁會財政,由於漁會冰廠建築及機器老舊,導致產能降低,但新建冰廠需約花費上億經費,在漁業署最多補助一半的條件下,漁會需自籌5千萬,目前根本無力自籌。
區漁會曾透過縣議員胡松榮、葉竹林及葉明縣等人,向縣長王乾發反映漁會困境,但因澎湖縣政府預算80%仰賴中央政府支持,縣府也愛莫能助。
區漁會製冰廠下一步 葉胡盼縣府協助 (記者蘇文章報導)區漁會所屬的製冰廠使用年限已久,設備也已老舊,且市場上已有民營的製冰廠,讓老冰廠的存廢問題引起關心,議員葉明縣昨日就直問縣府的立場。農漁局長鄭明源表示,漁會製冰廠的設備汰舊換新,要縣府予以補助的話,縣府財力恐怕難以負擔,若有民間製冰廠可以接手,農漁局樂見其成。
葉明縣表示,日前他曾陪同漁會總幹事蔡月嬌直接找上縣長王乾發,主要談的問題是區漁會製冰廠的存廢,若製冰廠要繼續營運,設備必須進行更新,漁會方面財力無法負擔,希望縣府給予協助。
若製冰廠決定走入歷史,基於服務廣大漁民,必須考量民間的製冰廠有沒有擴大產能的意願,否則製冰廠一旦廢除,冰量供應不足,將影響漁民出海作業。
葉明縣說,王乾發當時給他的答案是將詢問民間業者的意願,他除了要求農漁局說明詢問結果,更要求縣府方面表態,對於老冰廠的存廢表達明確立場。
鄭明源表示,兩家民營製冰廠都詢問過了,其中一家有意願擴大產能,縣府對於製冰廠的存廢沒有特定立場,只是要補助漁會進行老冰廠的設備更新,以縣府的財力恐有困難,因此只要民間製冰廠願意擴大產能,能夠吃下老冰廠的產量,縣府是樂見其成的。
議員胡松榮則認為,老冰廠的存廢,最重要的是縣府的態度,他個人認為冰廠應該繼續存在,雖然設備老舊,產能也有限,但因為漁會冰廠的存在,會有抑制冰價的效果,縣府應該盡力予以協助。
不過他也認為,老冰廠的位置是水岸商圈精華地段,破舊的外觀影響景觀,也屢屢有異味傳出,這不利於水岸商圈的整體發展,建議縣府可以協助老冰廠轉移陣地。
漁會製冰廠將招標 盼民間業者投資經營 (記者蘇文章報導)區漁會本著延續製冰廠營運,穏定冰價,確保漁業用冰不虞匱乏等多方考量下,原計畫終止營運的製冰廠,決定改弦易轍於近期內公告招標,希望民間有意願業者踴躍投資經營。
漁會總幹事蔡月嬌表示,漁會為一自給自足之人民團體,在漁業資源逐漸枯竭、漁業經濟相對沒落的趨勢下,漁會的財務收入也無可避免的受到波及,她站在漁會為漁民的付託下,殫精竭慮謀求漁會未來長期發展的願景,籌劃諸多員工訓練課程、加強專業能力及組織結構、關心漁民需求等等措施來傳達自己的理念,並獲全體理監事支持。
目前所經營的「菊島之星」已由虧轉盈,但製冰冷凍廠建廠迄今己達45年,幾十年來已儼然成為漁民漁撈作業、魚貨包裝冷藏收入支出成本重要之一環,達到提供漁民漁船用冰及抑制冰價雙重功能,並降低漁民作業成本,但也因站在長期背負為民服務角色定位下,所獲取利潤以及相關支應成本實不足以彌補財務缺口。
且機械設備維修及折舊成本又高,每年虧損皆達300萬元以上,近來由於製冰相關機械設備多有故障、廠房老舊問題而經常整修,所費不貲,成為漁會健全財務運作上的最大難題。
基於工業安全的前題下,漁會向縣政府及中央尋求補助興建計畫,可惜未獲主管機關助力,又侷限財務籌措經費困難,為維護製冰冷凍廠之功能,在中央農委會副主委胡興華及縣政府協調下,漁會本著延續製冰廠營運,穏定冰價,確保漁業用冰不虞匱乏等多方考量下,改弦易轍擬於近期內公告招標,希望民間有意願之業者踴躍投資經營,再做整體整修及製冰機械汰舊換新,由民間業者繼續經營,以解決政府及漁會籌措經費難題,因應每年夏季提供本縣漁船足够的冰源。
區漁會製冰廠 吹熄燈號 (記者蘇文章報導)由於新建經費無法籌措,加上民營業者將增加產量提供,供應澎湖地區漁業用冰45年之久的區漁會製冰廠,確定12月31日吹起熄燈號。
區漁會表示,漁會製冰冷凍廠於民國54年興建迄今已逾45年,期間為本縣漁業撐起了一片天,數十年來義無反顧成為漁民漁撈作業、魚貨包裝、冷藏、收入、支出成本等扮演重要角色,漁會在這數十年來的確達到提供漁民用冰及抑制地方冰價服務功能,降低漁民出海作業成本,提高漁民收益。
相對的漁會製冰冷凍廠也因建物主體結構及機器設備隨著歲月的催化流逝,建物主體是岌岌可危、機器老舊不堪使用,但漁會製冰冷凍廠長期仍背負著為漁民服務角色,老亦老矣仍冒著高風險工安意外危險環境下,苦撐營運每年虧損300萬元以上,近10幾年來累積虧損達2000萬元以上,造成漁會財務上莫大包袱。
漁會為自給自足的人民團體,經濟事業的營運須自負盈虧,在漁業資源逐漸枯竭、漁業經濟相對沒落下,總幹事蔡月嬌站在漁會立場為漁民殫精竭慮謀求因應之道,於今年7月27日農委會副主委胡興華、漁業署署長沙志一專程蒞澎於縣府地下室會議室為製冰廠新建問題傾聽漁民心聲,她於會場中據理力爭製冰廠新建經費補助。
後續8、9月歷經二次公告招租,希望民間有意願業者踴躍投資經營,以解決當下縣府及漁會籌措經費難題,唯無人問津亦莫可奈何。
漁會製冰廠有如一株枯木,實無法也無能力繼續投資龐大金額整建,並經反應中央行政院農業委員會漁業署知悉,經該署表示再提改善計畫也不再補助,因改善計畫只是治標不能治本,無法改變危樓及機器老舊工安問題的解決。
區漁會說,製冰廠猶如風中殘燭,最妥善處理方式即是改建,唯縣府及漁會實無法籌措三分之一補助款與三分之一自備款,況且中央補助新建製冰冷凍廠只有製冰機械設備,沒有冷凍庫設施不符經營效益,對漁會而言如同另一重擔無法營運,且每年夏季缺冰僅集中於七、八、九月漁汛期,平素並無缺冰情況發生。
日前縣議會定期大會對製冰廠也有所建言,縣府表示對於解決夏季漁業用冰旺季缺冰問題,考慮將自台灣購買冰塊,僱請冷凍船運送到澎湖應急的方式由縣府給予補貼。
此外,另一民營豐德製冰廠確定於12月進行製冰數量增加結冰速度快的機械汰舊換新,屆時其每天生產量預估增加200支左右,夏季用冰將無匱乏。
且漁會製冰廠已嚴重破損,外牆隨時都可能剝落,工作人員生命安全堪虞、製冰設備茍延殘缺、東補西湊、儲冰庫冷凍管路老舊無法儲冰、冷凍庫已無法使用、製冰槽設施搖搖欲墜,今年7月經行政院勞工委員會南區勞動檢查所,對高風險事業單位臨廠診斷,通知12項不合格及漁會委託東岱機電有限公司對於製冰廠高低壓電氣設備定期檢測也不良,諸多工安危急問題如未能適時作個妥善解決,除了漁會財務被拖垮外,嚴重的公安事件發生,漁會無法承擔任何一種事故發生責任。
為避免及預防無法彌補之遺憾,因此理事會經數月深思熟慮的結果,將以沉痛的心情向漁民朋友說抱歉,製冰廠12月31日起將暫停製冰冷凍廠業務,希望漁民朋友能諒解。
漁會製冰廠歇業 陳海山:太過意氣用事 (記者蘇文章報導)澎湖區漁會製冰廠預計月底後結束營業,議員陳海山昨日在議會質詢時認為,漁會與縣府雙方都太過僵硬,導致兩敗俱傷的局面,雙方應該坐下來好好談,尋求雙贏。
陳海山表示,區漁會已經宣佈製冰廠將結束營業,此舉將對漁民用冰需求造成影響,對於製冰廠的更新走到這個局面,他認為這是漁會方面的意氣用事,可是縣府一開始也太強硬,讓區漁會認為縣府無心幫忙,乾脆關門大吉。
他認為,雙方一開始若能態度和緩一些,不要把話說的那麼絕,可以坐下來好好談,可是縣府一開始就把氣氛鬧僵,才會演變成如此局面。他再提此事,並非要求區漁會製冰廠非繼續營業不可,但問題總是要妥善解決。
假如漁會製冰廠確定結束營業,他建議漁會可以考慮和民營製冰廠合作,共同分擔用冰需求,或許漁會還有盈餘可能。至於縣府預計將招商,由民間業者接手製冰,他要求縣府擬定的契約必須先送議會審議。
議員葉明縣則表示,漁會製冰廠關門是不得不的決定,否則廠房已經老舊又是經鑑定的危樓,縣府只會要求漁會繼續營業,萬一出了公安問題誰能負責?既然縣府無意給予協助,製冰廠只好走入歷史。
葉明縣也舉例說,區漁會的直銷中心截至去年累積虧損一千兩百多萬,漁會換了總幹事、直銷中心主任後今年還能盈餘兩百多萬,可見主事者有多重要。而澎湖漁民多達一萬八千多人,佔全縣人口五分之一,用冰需求量大,縣府卻不願給予協助,且他之前就曾暗示過製冰廠可能停業,縣府也沒有任何積極動作,如今製冰廠經理事會決議歇業,這不能怪漁會。
製冰廠的再生 澎湖區漁會 理事會決議,所屬製冰冷凍廠,將於本月底暫停營運。意味著製冰廠將成過去式,不再製冰供應給漁民。這項決議,令人欷噓。致縣府應主動思考,另起爐灶嘉惠漁民。
區漁會所屬製冰冷凍廠,民國54年興建,迄今有45年歷史。它見證了澎湖漁業的興衰,也讓數不清的漁民,方便出海作業冷藏魚貨,為澎湖的漁業撐起一片天,堪稱居功厥偉。
如此曾經擁有輝煌歷史及貢獻的製冰冷凍廠,面臨業務停止荒廢,區漁會的解釋是:建築物主體結構及設備老舊,且每年虧損300萬元,累積虧損2000萬元,因此不得不結束營業。
區漁會製冰冷凍廠破損老舊是事實,主要是惡性循環所致。
因為,冰廠不賺錢也就算了,每年還要虧損300萬元,而10幾年來累積的虧損更是嚇人,難怪區漁會設法要趕快卸下這個沈重的包袱。
虧錢,就沒辦法更新建築物,購進嶄新的設備,只能苟延殘喘,長期拖下去。拖到不能拖,最後被迫喊卡。
儘管區漁會的成立,並非以營利為目的,也不能叫他們老是虧下去;但漁民的權益也不能不顧,製冰廠虧錢,無法繼續營業,讓漁民必須被迫向外求助。
區漁會的無奈,可以理解;漁民的無助,應該解決。
最理想的折衷方式,無非是區漁會向漁政單位要求補助,重新興建一座現代化的製冰廠,更換最新的製冰設備,保留一定的利潤,平價供應漁民。
為了漁民的生計,澎湖不能沒有具有規模的製冰廠,區漁會如果能化被動關廠為主動更新冰廠,站在漁民立場著想,其實也未必一定要走到停業地步,落得雙輸局面。
澎湖區漁會製冰冷凍廠走入歷史﹃熄燈號﹄
︻記者黃政義報導︼營運逾四十五年,為澎湖縣的漁業冷藏作業撐起了一片天的澎湖區漁會 製冰冷凍廠,在建國一百年的元旦前夕,吹起了﹁熄燈號﹂,這兩天,澎湖海域受到寒流壓境的影響,出海作業的漁船數量不多,漁民還沒有感受到﹁切身之痛﹂,但是,這一座供應漁船用冰的澎湖區漁會 製冰冷凍廠,數十年來義無反顧的為漁民漁撈作業、魚貨包裝、冷藏、增加收入、減少支出成本等扮演重要角色,也達到了提供漁民用冰及抑制地方冰價的服務,如今,澎湖區漁會 製冰冷凍廠正式走入了歷史,不少漁民及漁商也感到不勝噓欷!
澎湖區漁會 的資深工作人員表示:澎湖區漁會 製冰凍廠建於民國五十四年,四十五年來的營運,並不是以﹁謀利﹂為目標,也因為長期低價供應漁船用冰,降低了漁民出海作業成本,也提高了漁民的收益,四十五年來,澎湖區漁會 的製冰冷凍廠因長年失修,造成建物主體結構及機器設備老舊、殘破,建物主體更是岌岌可危、機器老舊也乏力更新而不堪使用,近十幾年來,製冰冷凍廠已經累積虧損達兩千萬元以上,成為澎湖區漁會 財務上的包袱。
雖然,澎湖區漁會 製冰冷凍廠猶如風中殘燭,該會也﹁寄望﹂改建一途,唯縣府及澎湖區漁會 實在無法自籌三分之一的自備款,況且中央補助新建製冰冷凍廠只有製冰機械設備,沒有冷凍庫的設施,不符經營效益,對澎湖區漁會 而言如同另一重擔,在縣府表明欲解決夏季漁業用冰的旺季及缺冰問題,考慮將自台灣購買冰塊來因應,且,另一家民營製冰廠--豐德製冰廠確定製冰數量會增加,每天生產量預估可以增加兩百支左右,夏季用冰應無匱乏。
在去年七月,澎湖區漁會 製冰冷凍廠在經過行政院勞工委員會南區勞動檢查所對於高風險事業單位臨廠診斷,正式告知該製冰廠有十二項不合格,這一道﹁通告﹂更讓製冰廠的命運仿如﹁雪上加霜﹂,再加上該會委託的東岱機電有限公司對於製冰廠高低壓電氣設備定期檢測也被測出不良,諸多工安危急問題如未能適時作個妥善解決,一旦發生嚴重的公安事件,澎湖區漁會 也無法承擔任何一種事故發生的責任。
圖說:澎湖區漁會 製冰冷凍廠正式吹下﹁熄燈號﹂,以大卡車載運漁業用冰的畫面也進入歷史。(黃政義攝)